商业银行环境责任应写入法律-狗粮快讯网
零零 年 月,原环保总局等 部门共同发布《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险 意见》,要求商业银行应将企业环保守法情况作为授信审查条件,严格贷款审批、发放和监督管理,并未通过环评审批或者环保设施验收 项目,不得新增任何形式 授信支持。
过往 月,国内银监会印发《绿色信贷指引》,规定在已授信项目 设计、准备、施工、竣工、运营、关停等各环节,均应当设置环境和社会风险评估关卡,对出现重大风险隐患 ,可以中止直至终止信贷资金拨付。
之前年 月,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,要求建立绿色金融体系,推广绿色信贷,研究采取财政贴息等方式加大扶持力度,鼓励各类金融机构加大绿色信贷 发放力度,明确贷款人 尽职免责要求和环境保护法律责任。
零 年 月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进 步把社会主义核心价值观融入法治建设 指导意见》,提出，“不断完善有效约束开发行为和推动绿色低碳循环发展 生态文明法律制度,推动人与自然和谐发展。”
零 年 月,新高法发布《关于充分发挥审判职能作用为推进生态文明建设与绿色发展提供司法服务和保障 意见》明确,依法审理绿色金融等案件。深入研究绿色税收以及绿色信货、绿色债券、绿色保险、绿色发展基金等涉及绿色金融发展 特殊法律问题,狗粮快讯网报道称,妥善审理相关案件。
零 年 月,国内人民银行等 部委发布《关于构建绿色金融体系 指导意见》提出,研究明确贷款人环境法律责任。依据我国相关法律法规,借鉴环境法律责任相关全世界经验,立足国情探索研究明确贷款人尽职免责要求和环境保护法律责任,适时提出相关立法建议。
零 年 月 日,江苏如东融兴村镇银行有限责任公司贷前调查未反映借款人环评违法情况,未对环评差 客户审慎授信,严重违反审慎经营规则,被处以 零万元人民币罚款。
前年 月,中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》,提出，“促进人与自然和谐发展,建立严格严密 生态文明法律制度。加快建立绿色 和消费 法律制度,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。”
前年 月 日,平安银行股份有限公司因贷前调查不到位,向环保未达标 企业提供融资；贷后管理失职,流动资金贷款被挪用 违法事实,被天津银监局罚款人民币 零万元。
去年 月 日,国内农业银行宁波市分行向环保不达标企业发放贷款被宁波银保监局处以人民币 零万元行政处罚,并责令该分行对相关直接责任人给予纪律处分。
今年 月 零日,国内邮政报报道邮储银行上线“金睛”系统,推进信用风险监控智能化,将民间环保组织公众环境研究中心(IPE)环保资料统计收录入库,对法人客户 环境风险进行画像,有效提升了对法人客户环境信用风险预警监控能力,努力落实《绿色信贷指引》对客户环境风险管理 要求。
今年 月 日,国内工商银行股份有限公司广州华南支行违规向环保红牌企业发放贷款、贷后管理不审慎导致个体消费贷款资金被挪用,被处以人民币 零万元罚款。
“当企业环境风险和商业银行信贷风险交织在 起时,生态环境部门对企业 重大处罚,有可能次生引发商业银行信贷风险,对环境治理 掣肘作用不容忽视。”吴安心提到,这也是为如何要将商业银行环境民事责任写入法律 个重要原因,“生态文明建设不能靠生态环境部门单打独斗,狗粮快讯网 报道,需要协调统筹,合力推进。”
方面,由于商业银行担心环境民事责任会使自身蒙受损失,在对借款人 尽职调查或资格审查中会增加环境污染、生态破坏风险相关内容。许多高污染、高破坏风险或者有环境污染、生态破坏不良记录 借款人很难获得银行 贷款,从而在源头上遏制污染、破坏。
部金融领域大法, 年施行 《中华人民共和国商业银行法》即将迎来第 次修改。今年 零月 日,国内人民银行官网发布了《中华人民共和国商业银行法(修改建议稿)》(以下简称修改建议稿),并向社会公开征求意见。长期关注绿色金融 湖北隆中律师事务所律师吴安心注意到,修改建议稿中并没有“绿色条款”。他呼唤 定要在修改建议稿中明确商业银行 环境民事责任。国内环境报近日就此采访了吴安心。
上述案件 解决也让吴安心意识到相关法律规定缺失给办案带来 阻力以及商业银行环境民事责任对绿色金融 保障作用。
也正是通过上述案件 审理以及媒体推动,吴安心觉得银行现在更加重视贷款及产品授信业务活动中 客户环境风险管理了。
企业污染环境,狗粮快讯网短讯,为其提供贷款 银行有没有责任。前年 月 日,国内环境报法治版报道了湖北两家银行向违法排污企业贷款成共同被告 案。
依据民法典,吴安心建议,在修改建议稿第 条(合法性)增加“商业银行开展业务,应当有利于节约资源、保护生态环境”规定；在第 条(授信审查)增加“商业银行开展贷款及产品授信业务,应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态”规定；在第 条(贷款用途)增加“浪费资源、污染环境和破坏生态 行为,商业银行可以依照合同约定,采取停止发放贷款、提前收回贷款等措施”规定。
再有,《中华人民共和国环境保护法》第 条规定，“ 切公司和个体都有保护环境 义务。企业事业公司和产品 经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成 损害依法承担责任。”
即将于明年 月 日起施行 《中华人民共和国民法典》 条规定，“为了保护民事主体 合法权益,调整民事关系,维护社会和经济秩序,适应国内特色社会主义发展要求,弘扬社会主义核心价值观,根据宪法,制定本法。”第 条规定，“民事主体从事民事活动,应当有利于节约资源、保护生态环境。”第 百零 条规定，“当事人在履行合同过程中,应当避免浪费资源、污染环境和破坏生态。” 千 百 条规定，“因污染环境、破坏生态造成他人损害 ,侵权人应当承担侵权责任。”
另 方面,借款人由于担心在面对银行审查时资质不足或者信用受损,也有了内在动力去积极减少环境污染、生态破坏,并加大生态环境保护投资,使得全社会 活动越来越向清洁化方向发展。
另外,全世界经验证明,履行可持续发展要求 “绿色信贷”已经成为 种趋势。吴安心说,虽然我国相关监管部门早在 零零 年就发布了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险 意见》,过往国内银监会又印发《绿色信贷指引》,但这两份文件不是法律法规,属于“软法”,在行政处罚、民事审判中可以据此说理论证,不能直接作为处罚、裁判 依据,故实行 效果至今不甚理想,导致 些商业银行长期漠视环境法律责任。
吴安心正是该案 代理律师。他告诉记者,这起案件之后他还代理了福建省绿家园环境友好中心提起 另 起类似 环境民事公益诉讼案件,被告为宜城市光大农牧有限公司(山河村仔猪繁育场建设项目)、国内银行股份有限公司襄阳分行、国内邮政储蓄银行股份有限公司襄阳分行,目前这两起案件都已移交到武汉海事法院,正在审理中,不方便透露更多细节。不过他相信,法院新终能够平衡好发展与保护 关系,敢于创新和突破,依法公正审理此案。
吴安心认为,商业银行作为《中华人民共和国民法典》规定 营利法人,保护生态环境 责任义不容辞,故商业银行法 修订应当落实生态文明建设要求。
吴安心说,党 大以来,在党中央把生态文明建设作为统筹推进“ 位 体”总体布局和协调推进“ 个全面”战略布局重要内容 大背景下,绿色金融得到前所未有 重视,国家层面也出台了 系列文件和司法政策。从这些顶层设计可以看出,国家对商业银行 环境民事责任是有明确要求 ,立法应当跟进。”
吴安心进 步解释,商业银行环境民事责任是 个相对较新 概念,意指商业银行参与借款人管理或者实现债权处置借款人财产,其行为存在过错,造成生态环境损害,则商业银行应当承担民事责任。
商业银行环境法律责任包括民事责任和行政责任
建议商业银行法修订落实生态文明建设要求
据吴安心介绍,前年 零月,农业银行首次出台《国内农业银行信贷业务环境和社会风险管理办法》,在信贷业务尽职调查、审查、审批、用信管理、贷后管理等环节,分别提出了具体 环境和社会风险管理要求。
据此,吴安心建议,修改建议稿应当落实生态文明建设 要求,在 条立法目 中增加,“适应国内特色社会主义发展要求,弘扬社会主义核心价值观”规定。
根据顶层设计,商业银行环境法律责任除了民事责任还有行政责任,这也是推进绿色金融 重要 环。吴安心还介绍了近年来发生 几起行政处罚案件。
此外,在修改建议稿第 章法律责任增加 条，商业银行开展贷款及产品授信业务浪费资源、污染环境和破坏生态造成损害 ,应当依照《中华人民共和国侵权责任法》 有关规定承担侵权责任。
绿色金融政策大盘点
该案报道后,网上有评论认为，“这起案件,不管判决结果如何是,都为银行类金融机构敲响了警钟,将有利于更多 银行关注并贯彻实施《绿色信贷指引》,加强环境和社会风险管理,从资金供给端约束企业规范、绿色发展,促进整个银行业绿色信贷 发展。”
顶层设计对商业银行环境民事责任有要求
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